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澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用实施方案

征集开始日期:2019-08-22 11:14:38   征集结束日期:2019-09-22 11:14:38

澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用

实施方案

 

以创建省级农村生活垃圾分类和资源利用化示范县(市)为契机,进一步巩固提升澳门新濠天地城乡环境卫生水平,根据《安徽省生活垃圾分类示范片区标准(试行)的通知》(建督函〔2018〕3006号)、《安徽省公共机构生活垃圾分类实施方案》(皖管办〔2019〕30号)等文件精神,结合澳门新濠天地实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深刻领会习近平总书记关于普遍推行垃圾分类制度的重要讲话精神,以创建“全国循环资源建设示范市”“省级农村生活垃圾分类和资源化利用示范市”为契机,完善提升“行政化推动、社会化管理、市场化运营、项目化提升”机制,以生活垃圾“减量化、无害化、资源化”为目标,打造界首资源循环利用品牌,实现环境效益和经济效益双丰收。

二、工作目标

2019年底,城乡村和社区生活垃圾分类收集覆盖率基本达到85%,人均生活垃圾清运量较2017年下降20%以上,生活垃圾资源化利用率(含再生资源回收、焚烧、生物处理等方式)达95%。2020年,村和社区生活垃圾分类收集覆盖率达到100%。

三、具体举措

(一)从收拾人心入手,调动群众参与的主动性

1.面对面宣传示范。结合“界首夜话”“三联四建”等活动,开设垃圾分类专题讲座;在城乡公共场所设置宣传栏和提示牌,宣传生活垃圾分类的必要性、类别知识等,强化群众认知。党政机关等公共机构先行先试,发挥典型示范带动作用。从孩子做起,在所有学校开设垃圾分类课程,发挥“小手拉大手”作用。实施“一户一评”的垃圾分类评分政策,增强群众参与的荣誉感,让生活垃圾分类成为界首新时尚。

2.融入群众生活。将垃圾分类工作纳入人居环境整治范畴,融入“门前五包”,推行垃圾不落地。保洁公司分村(社区)成立“垃圾银行”和“爱心超市”,居户可将可回收垃圾直接进行商品兑换。作为“好媳妇、好婆婆”等村和社区评选活动的重要条件,融入群众思想生活。

3.让身边的人管身边的事。落实村级(社区)监督职能,设立“五老”监督员,发挥“三干”作用。建立党员(妇女代表)联户、网格化管理等制度。将联系户垃圾分类情况纳入《党员五星管理量化考核办法》

(责任单位:各乡镇街道、市直各单位、各保洁公司)

(二)从规范市场入手,提升环境整治的长效性

1.完善现行保洁机制。实行垃圾分类与保洁工作有机融合。在城区,依托现行保洁服务体系,促使保洁公司拓展垃圾分类收集、运输业务;在农村,坚持以乡镇为主体,规范乡镇保洁服务模式、完善服务职能。(责任单位:各乡镇街道、市财政局、市文明督导中心、市农业农村局、市环卫处)

2.建立减量激励机制。鼓励基层创新,先完成建筑垃圾、餐厨垃圾、有毒有害垃圾等大分类,逐步推开可回收垃圾、餐余垃圾、有毒有害垃圾、其他垃圾等细分类。各保洁公司采用收集站定点收集分拣、收集车流动上门收集等模式,配合居民分类,同时注重加大低价值可回收物的回收力度。(责任单位:各乡镇、市市场监督管理局、商务粮食局、各保洁公司)

3.规范资源回收市场。结合“四不行动”,整治澳门新濠天地范围内不规范再生资源回收网点(废品回收网点),根据需要合理布设。再生资源回收网点,必须及时规范收转、严防二次污染,必须公正收取可回收物。居民自行将可回收物卖给回收机构,或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收。保洁公司与再生资源回收企业做好无缝对接。(责任单位:各乡镇街道、市市场监督管理局、商务粮食局、界首生态环境分局、市城市管理执法局)

4.完善运输处置监管。实行垃圾密闭化运输,并按要求运往指定中转站或直收直运至处理厂(场)。保洁公司组织专业人员将有毒有害垃圾收集至指定的暂存点临时存放,暂存点必须达到《危险废物贮存污染控制标准》要求。相关部门要强化对运输市场以及处理企业的监管,防止外地生活垃圾非法流入澳门新濠天地的分拣和处理环节。(责任单位:市交通局、界首生态环境分局、市农业农村局、卫健委、市环卫处)

(三)从完善设施入手,强化垃圾处理的系统性

1.统筹布设收集站(点)。1)合理布设并完善生活垃圾分类设施,最大限度便民利民。居民区合理设置投放点(两个20L桶)、每村(社区)不少于一辆电动垃圾运输车、两万人拥有不少于一处分类收集站(点)。(2)丰富城乡现有中转站功能,配套可回收、餐厨垃圾(主要指餐饮店的泔水等)、有毒有害垃圾收集和临时储存设施。(责任单位:各乡镇街道、市环卫处、各保洁公司)

2.终端处理无缝对接。引进市场主体创新,开展项目合作,引进社会资本参与垃圾资源化利用。规范生活垃圾焚烧处理厂运营,及时规范处理其他(可燃)垃圾,并落实污染物排放实时监测制度。新建餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理场(厂),实现集中化处理、资源化利用。加强与危废处理单位联系,有效处理有毒有害垃圾。各处理厂(场)之间建立联动机制,互通信息、及时跟进,形成一个较为完整的治理闭环。(责任单位:市城管执法局、市生态环境分局、市农业农村局、卫健委、环卫处)

四、实施步骤和时间节点

(一)谋划动员阶段(2019年9月前)。制定澳门新濠天地实施生活垃圾分类和资源化利用方法和步骤,安排部署相关工作,乡镇(街道)和市直相关部门及时制定实施细则,并指导督促各村(社区)、保洁公司组织人员上门宣传动员。

(二)全面推开阶段2019年10月至2020年3月)环卫处制定《澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用操作细则》和《澳门新濠天地公共机构生活垃圾分类实施细则》。规范乡镇保洁服务招标采购,加快建设前端收集、终端处理设施,形成分类投放、收集、运输、处理完整机制。制定并完善各项规章制度和考核奖惩措施。

(三)完善提升阶段(2020年4月至2020年6月)。补差补缺,完善分类收运体系,努力构建生活垃圾“源头减量化、转运密闭化、处理无害化、资源利用化”模式。

五、保障措施

(一)强化组织领导。成立由市政府何逢阳市长任组长、张林清、沈辉二位副市长任副组长、各乡镇(街道)和市直相关单位为成员的澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用工作领导小组,负责统筹协调澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用工作。

(二)经费保障。坚持“污染者付费”的原则。城区要完善城市生活垃圾处理费收缴机制。结合“一事一议”探索村级收缴生活垃圾处理费模式,提高村民参与垃圾分类意识。

(三)组织宣传。充分发挥各类媒体宣传优势,积极借力工会、团委、妇联和志愿团组织的助推作用。乡镇街道组织村(社区)以及保洁公司人员主动上门宣传。

(四)实施主体。农村、城乡结合部、城中村及城区主次干道两侧的生活垃圾分类,由城乡保洁公司直接负责具体实施;实行物业管理的居住区由物业服务企业负责投放管理;党政机关、企事业单位以及经营场所分别由产权单位或使用单位、管理单位负责分类投放。

(五)考评监管。建立市乡村(社区)三级管理考核制度.完善村(社区)日查、乡镇街道周查、市月查及群众全程监督的分级督查考核体系。完善市、乡镇街道高位调度推动机制,将生活垃圾分类和资源化利用工作纳入乡镇和部门年度党建和发展目标绩效考核。

 

附件:1.澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用工作领导小组

      2.澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用操作细则

      3.澳门新濠天地公共机构生活垃圾分类实施细则

 

 

 

 

2019年8月22日     


附件1:

 

澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用工作

领导小组

 

 长:何逢阳  市政府市长

副组长:张林清  市政府副市长

   市政府副市长

 员:任永昌  市农业农村局局长

        刘治邦  市委组织部副部长

刘慕禹  市市场监督管理局局长

任彦宏  市发展改革委员会主任

   市教育局局长

   市财政局局长

邓宏伟  市城市管理行政执法局局长

肖玉华  市文明督导中心主任

王云飞  卫健委主任

康亚玲  市商务粮食局局长

   市工会副主席

田一平  市生态环境分局副局长

杨贺春  市机关事务管理服务中心主任

刘素梅  市妇联主席

王小利  市融媒体中心主任

段泽君  市美丽乡村建设服务中心主任

肖丹丹  市团委书记

黄洪德  市环卫处主任

刘震波  西城街道主任

武建强  东城街道主任

秦海州  颍南街道主任

张晓蓓  靳寨乡乡长

张剑男  大黄镇镇长

戴海波  光武镇镇长

焦兰玉  邴集乡乡长

   芦村镇镇长

   新马集镇镇长

于新华  田营镇镇长

   陶庙镇镇长

金自强  王集镇镇长

宋晓春  任寨乡乡长

   泉阳镇镇长

马小雯  代桥镇镇长

赵达标  舒庄镇镇长

   顾集镇镇长

荣俊伟  砖集镇镇长

领导小组下设办公室,办公室设在市环卫处,黄洪德任办公室主任,负责技术指导等工作。

 

附件2:

 

澳门新濠天地生活垃圾分类和资源化利用

操作细则

 

一、分类投放。

生活垃圾分类实行“二级四分”法(即一级为居民自分,分出干、湿垃圾;二级为保洁员分拣,针对干垃圾分拣出可卖、有害垃圾、其他垃圾)。

(一)源头投放实行二分法。逐村、逐巷道合理设置分类收集容器(桶),原则上,每组两桶:一个盛放干垃圾、一个盛放湿垃圾,便于居民投放。鼓励采用定时定点投放模式,并公示告知定时定点投放的种类、时间、位置。

要求:1.垃圾桶数量适宜、大小适中,外观干净整洁,无残缺、破损,密闭性良好,摆放整齐,不得妨碍通行;2.分类收集容器标识、颜色符合要求;3.居民小区设置投放点布局图,公示告知投放点位置、投放种类;4.每个投放点设置公示栏,公示告知各分类种类收集方式、时间、作业单位、责任人、联系方式。5.建立居户垃圾分类信息管理系统,及时掌握居户参与情况。

(二)保洁公司二次分类。探索推广保洁员、分类收集员“一岗多责”“二位一体”的工作模式,做到分工协作、互为补充、相互联动。

要求:1.各保洁公司,按照人口密度和行政区域面积,为每个村(社区)配备适量收集员、分拣员,配备分类收集车辆。2.在居户初分垃圾基础上进行二次分拣,并将分拣后的垃圾分别送至相应站(点),不得不拣,不得混装。3.分拣员应及时检查居户分拣质量、及时纠正、及时提醒、及时反馈信息。

二、分类收集。

(一)保洁公司采用定点收集、流动收集(收集车)等模式,对已分类投放的垃圾严格执行分类收集。

要求:1.分类收集按照收集区域规定的收集频次、时间作业,严禁混装混收,收集作业时垃圾不落地、不遗洒,不二次污染。2.可回收物由居民自行卖给回收机构,或由再生资源回收企业采用固定、流动或预约方式进行回收。3.餐厨垃圾、其他垃圾按要求收集运往指定垃圾中转站或直收直运。4.有害垃圾收集至指定暂存点,暂存点按照《危险废物贮存污染控制标准》要求,设置危险废物警示标志,对接收的有害垃圾要进行检验并填写有害垃圾转移交接备案手续。5.大件垃圾及时预约收集,不得堆放在绿地、人行道等公共区域。

(二)综合布设收集站(点)。城区合理布设收集站(点)、乡镇驻地以及现有城乡中转站配套设置可回收垃圾回收设施,各村(社区)设置回收点。

要求:1.各村(社区)回收点宜在美丽乡村及街巷改造建设时综合考虑设置。2.餐厨垃圾(主要指餐饮店的泔水等)、有害垃圾的收集设施可与现有垃圾中转站结合建设或布设。3.强化收集站点的管理,及时清扫、及时灭蝇除臭,杜绝渗滤液外溢。

(三)探索建立垃圾超市和垃圾银行。由保洁公司操作,由城乡各环卫所进行监督管理,公开、公平运营。

三、分类运输。

分类运输由保洁公司负责实施。

要求:1.保洁公司要根据分类垃圾清运量配备数量足够的运输车辆,运输车辆分类标识清晰、箱体密闭、车况完好、车容整洁。2.已分类收集的垃圾及时分类运输,严禁混装混运;有害垃圾由环保部门批准的具有资质的运输作业单位运输,按相关规定办理危险废物转移手续。3.各成员单位要认真履行职责,相互配合,及时查处和纠正发现的问题。

四、分类处理。

已分类垃圾按规定运往指定的集中处理厂(场)。

要求:1.各处理厂(场)要做好进厂(场)垃圾的接收、计量等记录。2.规范再生资源回收市场,合理布设、及时收转、严防二次污染,公正收取可回收物;规范有毒有害垃圾处理单位生产许可,安全稳妥收集;规范生活垃圾焚烧发电厂运营。3.新建餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理场以及大件垃圾消纳场,规范收集,及时破碎、分解、再利用。4.环保、环卫部门要加强过程监管,确保相关企业规范作业,防止二次污染。

 

附件3

 

澳门新濠天地公共机构生活垃圾分类

实施细则

 

根据省机关事务管理局等四部委(《关于印发(安徽省公共机构生活垃圾分类实施方案)的通知》([2019]30号)和《阜阳市生活垃圾管理条例》精神,充分发挥党政机关等共机构在生活垃圾分类工作中的示范引领作用,结合澳门新濠天地实际,特制定实施细则

一、实施范围:澳门新濠天地辖区内党政机关、事业(包含学校、医院等)单位、村(社区)等办事机构。

二、实施办法。

(一)强化思想引领各公共机构要把生活垃圾分类教育作为部职工培训的重要内容,让每个人知晓分类。将生活垃圾分类融入机关日常管理之中,作为日常行为规范。将生活垃圾分类纳入节约型机关、文明机关创建目标,让生活垃圾分类成为绿色生活方式。

(二)强化设施设置。根据单位实际,因地制地配齐、配足生活垃圾分类收集容器与暂存空间。每个办公室设置“其他垃圾”收集容器;在楼梯间楼层廊道等区域,设置“可回收物”收集容器(或空间)、“其他垃圾”收集容器;按便捷、安全的原则,集中设置“有害垃圾”收集容器;食堂的单位,在食堂与就餐区域设置“餐厨垃圾”、“其他垃圾”收集容器在茶水间设置收集茶叶渣、瓜果皮的收集容器。各单位应设置垃圾集中存放区域,集中存放区城应配置与生活垃圾收运系统相配套的容器,有条件的单位,设置智能分类回收设备,提高公共机构生活垃圾分类的质量。

(三)强化分类投放。党政机关等公共机构工作人员应按分类目录要求,以及单位具体规定,将生活垃圾中的可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的收集容器。鼓励对可回收物中的废纸、废玻璃、废金属、废塑料等进一步进行细分。

(四)强化分类收运。环卫应完善分类收运服务,对餐厨拉圾、其他垃圾进行日产日清做好废电池、废荧光灯管等有害垃圾、废弃电器电子类产品和其他回收物的收运处置工作;对公共机构产生的餐厨垃圾和其他垃圾,统一组织收运至餐厨垃圾处理场,进行集中回收、规模化处理。强化生活垃圾分类质量检查,对分类垃圾质量严重不达标的实行拒收。

完善机制

(一)提倡绿色办公。推进信息系统建设和数据共享共用,积极推行无纸化办公,全面实施纸张双面打印。提倡重复使用,鼓励自带水杯,使用可更换笔芯的签字笔,少ー次性物品使用。贯彻落实关于历行节约反对食品浪费的意见,深入实施光盘行动,减少餐厨垃圾产生。

(二)提倡源头治理。积极探索实施物业服务+分类服务的模式,加强生活垃圾源头分类工作,做好废快递包装物、废饮料包装废玻璃、废塑料等低价值可回收物的收运工作。

(三)提倡定时投放。鼓励实行定时定点投放,逐步减少拉圾桶投放量。根据实际情况,制定可回收物、有害拉圾以及其他垃圾定时定点投放制度,促进生活垃圾分类习惯的养成。

(四)提倡示范带动。公共机构人员带头在家庭、社区(村)开展生活垃圾分类。开展机关部进社区(村)活动,向社区(村)居民宣传生活垃圾分类政策知识,当好分类宣传员。协助社区(村)组织开展生活垃圾分类,敢于制止乱丢乱扔、混装混运生活垃圾等现象,当好分类督导员。践行绿色生活方式,引导身边的人主动参与生活垃圾分类中,当好分类示范员。



征集已经结束

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